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就在上个月，一部在腾讯视频、爱奇艺首播的电视剧——《庆余年》风靡了整个网络，并引发了诸多年轻人追剧的热潮 。

虽然这是一部架空历史的同名小说改编而成的电视剧，但是里面的部分情节背景，也是来源于真实的历史。比如《庆余年》剧中有一个独立于朝廷的机构——监察院，它只受皇帝管辖，不容许任何皇室人员插手。

监察院共分八处：一处负责监察百官；二处负责收拢情报；三处负责研制毒物和武器；四处负责监察外地官员；五处负责保护院长；六出负责暗杀和保护；七处负责刑讯囚敌；八处负责管书籍刊印，审查文章。

八处各自独立，又相辅相成，八处之上又有提司和院长，原著中隐晦暗示，提司有监察皇帝之权。剧中小范大人初入京时便担任提司一职，在这层身份的保护下，小范大人在两位皇子的夹缝中求生存，一步步成长为能与皇帝分庭抗礼的存在。

监察院成立之初，叶轻眉在石碑上刻下这么一段话：

“我希望庆国之法，为生民而立，不因高贵容忍，不因贫穷剥夺，无不白之冤，无强加之罪，遵法如仗剑，破魍魉迷崇，不求神明。我希望庆国之民，有真理可循，知礼义，守仁心，不以钱财论成败，不因权势而屈从，同情弱小，痛恨不平，危难时坚心志，无人处常自省…”

可惜叶轻眉死后，她的宏愿也随她化为一抔黄土，监察院的碑文上面也积满了灰尘，监察院也逐渐沦为了皇权之争的工具。

小范大人所处的时代，虽是架空的王朝，可它的监察制度在某种程度上，与我国古代封建社会也有异曲同工之妙。

监察制度的产生并不是一蹴而就的，它是顺应时代发展的必需产物，早在西周时期监察制度便已经萌芽，然监察制度在西周的发展并不顺利，甚至没有固定的机构。

秦始皇一统天下后，大刀阔斧地进行改革，在丞相之下又设立御史大夫，负责监察百官，代朝廷起草诏命文书等，并让这一机构立足于御史府。

《汉书·百官公卿表》：“监御史，秦官，掌监郡，汉省。”

监察制度发展到唐朝时，便已经基本完善，但监察制度虽成熟，可权力却极为分散。唐朝又将监察制度重新改革，结束了监察官员互相推诿，统属混乱不清的局面。

自东汉时期开始，便设立了这样一处中央监察机构，开始监察百官，行使着与《庆余年》中监察院一处相似的责任，负责监察百官弹劾，扶正朝堂纲纪等。

经过历朝历代的发展演变，除了名称有所差异之外，基本的职能都不变。包括后来的隋唐五代宋金元等朝，都是历代沿置，成为了中央行政监察机关。

发展到唐朝时，它的监察机构是御史台，沿用了北魏魏齐时的名称，但同时，它又被称为宪台、乌台。

《唐六典》记载：“御史台，汉名御史府；后汉曰宪台，时以尚书为中台，谒者为外台，谓之三台。魏、晋、宋、齐曰兰台，梁、陈、后魏、北齐、隋皆曰御史台，皇朝因之。”

唐朝贞观年间，御史台又设置台狱，这不仅有了监察之权，还有了断案之能。唐初武德年间，御史台被认定为唐朝正统监察机构。高宗龙朔二年，御史台被改名为宪台，咸亨元年，又复名为御史台。

睿宗年间御史台又被改名为肃政台。光宅元年，又分为左、右肃政台。神龙元年，又被改成左右御史台。御史台几经沉沦，一直到玄宗年间，才得以稳定。

御史台规模宏大，设有御史大夫、中丞、侍御史、殿中侍御史、监察御史五种官职。其中侍御史中有一资历最高者，又被看作御史中丞的助手，被人尊称为“杂端”或“端者”。

御史台又分台院、殿院、察院三院，三院人员分配各不相同，各司其职，又互相牵制，其中台院有六位侍御史。

《唐六典》记载：“其职有六：一曰奏弹、二曰三司、三曰西推、四曰东推、五曰赃赎、六曰理匦。”

由此可见，台院的主要职责便是监察百官弹劾、政绩，行事自成一派，一言一行皆有章法。

《唐六典》中记载：“侍御史掌纠举百僚，推鞫狱讼。凡有别付者，则按其实状以奏。若寻常之狱，推讫，断於大理。凡事非大夫、中丞所劾而合弹奏者，则具其事为状；大夫、中丞押大事，则豸冠、朱衣、纁裳、白纱、中单以弹之，小事常服而已。”

后来的宋明两朝台院，监察百官可凭借风言风语弹劾不法，御史们纵然是听信谗言，也不会被定罪。可在唐朝，皇帝明令禁止诬告，这虽然无法让朝廷达到“水清”的程度，却让御史台有了更强的话语权。

殿院设殿中侍御史九人负责，“列于合门之外，纠离班、语不肃者。元日、冬至朝会，则乘马、具服、戴黑豸升殿。巡幸，则往来门旗之内，检校文物亏失者。”在殿院严格管理下，廷殿仪式、朝中例会从不出错。

察院设监察御史十五人，负责监察京城之外的州府官员，相当于《庆余年》中监察院的四处。察院对地方官员的考察包括以下六个方面：

第一考察为官者人品，孰善孰恶，为恶者不再启用；

第二考察为官者在为政期间百姓户口流散情况，探查徭役情况；

第三考察当地百姓生计；

第四考察当地是否有不务事业的奸滑盗贼；

第五考察为官者的才华，看他能否堪当大任；

第六，探察当地是否有“黠吏豪宗兼并纵暴、贫弱冤苦不能自申者”。

经此六项探查，察院将为官者学识品行、当地百姓生活情况等一并掌握，客观上也提高了地方官员处事的积极性。

唐朝御史台原有监察弹劾百官与审讯的作用，但随着唐朝政权日渐腐朽，御史台的弊端也逐渐暴露出来。初始时，御史直接向皇帝弹劾官员，可后来却渐渐加入进状、关白等步骤，将弹劾一事程序复杂化。

唐中宗时，御史弹劾的“状纸”必须经过中书门下的审核，他们的工作不再具备独立性和隐私性。御史台中的官员品阶不高，纵然是御史大夫，也仅仅是从三品。如监察御史这样一个至关重要的官员，也仅仅是正八品。

虽然品阶不高，但是这些监察官员的任选标准却很高，在很大程度上比较重视个人品质和为人处事。

《唐会要》曾有详细记载：“所取御史，必先质重勇退者”。

除了任选标准高之外，社会地位和朝廷赋予的职权很大。唐朝时，中央权力系统主要由中书省、门下省、尚书省、御史台所构成。为了维护品阶不高的御史台各级官员的社会地位，唐朝甚至专门制定了相应的措施。

《唐会要卷四十》里有详细记载：“御史宪司清望、耳目之官，有犯当杀即杀，当流即流，不可决仗，可杀而不可辱也。”

上文说到过，监察官员的品阶不高，但毕竟属于中央权力系统，所以，职权其实相对而言，还是很大的。唐朝的监察官员拥有独立弹劾权，尤其是在唐朝初期，监察官员可以自由地弹劾任何人。即使从属于御史台机构，但弹劾时则不用通过上级批准。《通典·职官六》里就曾记载着一件事：

唐长安四年，监察御史肖至忠弹劾宰相苏味道后，御史大夫李承嘉曾责之曰：“近日弹事，不咨大夫，礼乎？”肖至忠却答曰：“故事，台中无长官。御史人君耳目，比肩事主，得各自弹事，不相关白。若先白大夫而许弹事，如弹大夫不知白谁也！”李承嘉无言以对。

大概意思就是说，御史大夫责备监察官员，为何弹劾之事，不与他汇报，这不符合礼仪。监察官员随即以“故事”反驳，说御史是皇帝的耳目，有独立奏事的权力。

但在唐玄宗时期，宰相专权出现，监察官员没有了独立弹劾权，出现了“进状”和“关白”的规定。直到唐肃宗上台，为了打击宰相专权，恢复了监察官员的独立弹劾权，废止了“进状”和“关白”等程序。

但综合来说，无论是朝中权倾朝野的大臣，还是穷乡僻壤里不入流的小官，都在御史台的监察之列。在这复杂的环节中，若皇帝不能知人善用，误用佞臣，那他这居庙堂之高之人，必然会受到蒙蔽。

御史台中，察院与地方官员联系最为密切，若他们收受贿赂，伪造功绩，将皆大欢喜的成绩呈递给皇上，那受苦的终究还是天下百姓。

安史之乱后，唐朝官员争斗之风日盛，寡廉鲜耻的观念变的淡薄，此时独立于朝廷的御史台，倍受狼狈关注，在这样的大环境下，谁又能禁得住诱惑？御史不再是公正的官员，他们逐渐被环境同化，有的与权臣沆瀣一气，谋取利益。有的插手皇位之争，恶意弹劾异党。有的胆小怕事，不再直言不讳。仍旧保持当初那份浩瀚之心者，少之又少。

《庆余年》中，监察院是皇帝的耳目，不容许任何人插手。而唐朝的御史台，是皇帝监察百官的门户，两者建立之初的目的，皆是为了维护百姓。

但监察院逐渐变为陈萍萍手中的利刃，御史台变为大臣们打擂台的战场，纵使陈萍萍与庆帝多谋善断，也还是让长公主在监察院中安插了自己人。

在这场乱世中，无论是监察院还是御史台，都无法做到独善其身。